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杂志导读

和谐教育构建之要

深圳市龙岗区教育局党委坚持以中国特色社会主义理论武装自己,坚持以昂扬的斗志、科学的态度不断研究新情况、解决新问题、总结新经验,带领全区30万师生走出了一条“和谐教育”发展之路。

加强党的建设,保障龙岗教育快速健康发展

把推进党的建设与办好龙岗教育紧密结合起来,积极探索,努力实践,常规工作常抓不懈,主题活动常做常新,创新工作常树品牌,全面加强党的建设。
加强党的思想建设,为龙岗教育发展提供思想保障。基层党建的重点就是抓好广大党员干部的学习和教育,按照建设学习型政党的要求,做到思想教育的“经常化、制度化、全员化”。近年来,龙岗区教育局党委开展了保持共产党员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、解放思想学习大讨论活动和“讲党性、重品行、作表率”教育活动等一系列的专题教育活动。通过党员电化教育、请专家讲座、上党课、演讲、征文、论坛等多种形式,使广大党员干部在政治上更新了观念、坚定了信念;在工作上增强了使命感和责任感;在品行上重师德、师表、师言、师行,树立了人民教师的良好形象。
加强党的组织建设,造就一支高素质的党员、干部队伍。组织建设是我们党建的核心工作。局党委以“固本强基”工程为重点,突出抓好了班子建设、校长队伍建设和党员队伍建设。一是建设好一个党委班子。健全重大事项议事规则,落实党委会、班子会、理论中心组学习制度,开好一年一度的班子民主生活会,不断提高班子决策的民主化、科学化水平,不断增强凝聚力和战斗力。二是建设好一支校长队伍。按照上级组织人事部门的要求和工作程序,坚持公开、公平、公正的选人用人制度,选拔了38名正副校长,促进了全区校长队伍整体素质的提升。三是建设好一支党员队伍。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,加强一线教师、优秀青年和优秀高中生的组织发展工作。坚持“三会一课”、党员活动日、民主生活会,增强党员的组织纪律性。认真搞好党员评议,开展党员“争先创优”活动。在高中开设业余党校,培训入党积极份子,发展师生党员。通过加强党的组织建设,强化基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为龙岗区教育事业的发展提供了坚强的组织保障。
加强党的作风建设,提升龙岗教育发展执行力。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。龙岗区教育局党委以政风行风民主评议、师德师风建设和机关作风整顿为重点,推进党风建设。一是抓好政风行风民主评议。按照“注重过程、坚持标准、重在执行、突出实效”的总要求,分段有序地开展了政风行风民主评议工作,举办质询会、走上民心桥、落实开门接访活动,在提升党员干部执行力、优化教育发展环境、促进教育和谐发展、努力办好人民满意的教育等方面取得了显著成效。二是抓好师德师风建设。开展了以“为学生立师表、为教育塑师风、为社会树师品”为主题的师德师风学习活动和“师德楷模”评选活动,共评出“十佳师德楷模”10名,“师德先进个人”50名。通过开展行之有效的师德师风建设活动,打造出一支“政治合格、业务过硬、作风优良、群众满意”的龙岗教师队伍。三是抓好机关作风整顿。通过加强理论学习,强化使命意识;加强制度建设,改进机关作风;强化服务观念,提高服务水平;强化目标管理,提高行政效率;拓宽渠道,深化政务公开;加强监督考核,强化队伍建设等六大措施整顿机关作风,局机关党员、干部的事业心和责任感明显增强,行政效能和服务水平显著提高。
加强党的反腐倡廉建设,完善预防和惩治体系。反腐倡廉建设是各级党委的一项重要而紧迫的工作。局党委从教育和制度入手,多措并举,不断完善反腐倡廉预防和惩治体系。
抓制度建设。各级党组织负责人认真履行“一岗双责”,完善党风廉政建设的责任链条;实施《龙岗区教育管理体制改革实施方案》、《公办学校管理规程》(暂行),从体制上、制度上确保了学校依法依规办学;制定并实施了《关于进一步健全制度规范管理切实加强教育系统廉政建设的实施意见》及七个相关配套规定,对招生、教辅材料征订、工程修缮、零星采购、行政审批等都做了制度性规定,从源头上、从细节处,加强了重点监控和管理。
抓主题活动。组织开展了廉政诗歌创作评选活动,廉政书画巡回展览活动、廉政警句箴言征文比赛活动和廉政文化进校园活动,在全区教育系统营造出风清气正的廉政文化氛围。
抓教育培训。将示范教育与警示教育相结合、岗位教育与社会教育相结合、纪律规范与文化引领相结合,在全市教育系统率先开展了“三纪”教育培训,全面提高了党员、干部依法治校、廉洁从教能力。

加强党的领导,全面推进龙岗教育大发展大提升

加强党对群团工作的领导,开展党群共建,推进龙岗教育事业和谐发展。加强党对群团工作的领导,充分发挥群团组织的优势,调动他们的积极性和创造性,推进龙岗教育事业和谐发展。区教育工会在健全教职工民主管理、民主监督制度,推进学校教代会制度化、规范化建设,推行校务公开、政务公开、维护教职工合法权益等方面充分履职,做了大量卓有成效的工作。在共青团、少先队工作方面,围绕加强未成年人思想道德建设、服务于青少年学生全面发展等主题,开展了“知荣明耻好少年”、“大运先锋好少年”电视评选活动、省红领巾示范校创建、全国队建试点等体验实践活动,以及外来劳动者子女助学和帮困助弱专项补助活动,这两项活动已成为深圳市关爱行动的品牌项目。局团委被评为深圳市红旗团委标兵,福安学校张家林同学荣获“全国十佳少先队员”。
近年来,龙岗教育得到了全面快速的发展,困扰教育发展多年的一些重点难点问题得到解决,长期制约教育发展的一些体制、机制障碍得以突破。龙岗和谐教育成绩的取得,关键在于抓好四个层面,八大突破。
大视野、大思路。思想的高度,决定事业的高度。为找准龙岗教育发展方向,明确发展目标,局党委提出了龙岗教育发展的“一二三四”总体思路。
“一”是和谐教育目标。树立全面发展、协调发展、均衡发展、专业化发展、自主创新发展和特色发展六个观念,实现教育在体制、体系、环境、管理、教育教学和校园等方面和谐的六个目标。体现以人为本,突出公平公正,促进教育与经济社会协调发展。
“二”是均衡发展全面赶超和优质发展重点领先两个战略。一方面,解决均衡问题,促进教育的全面发展和提升;另一方面,抓特色品牌建设,在一些领域内形成领先,并由此促进优先发展。两个战略,互存互补,共同促进。
“三”是制度创新、资源整合、科学管理三大举措。优化人、财、物等资源的配置机制,实现资源共享,提升效率,在发展中实现速度与效益、数量与质量、规模与结构、公平与效率的有机统一。明确“文化引领,思想指导,工作服务,组织保障”的管理思路。
“四”是工作重心的“四个适度转移”:从农村教育的改造转移到城市教育的深度发展上来;从规模扩张转移到结构体系的完善和提高上来;从硬件建设改造转移到软件硬件同步提升上来:从着重公办、重点学校建设转向公民办学校均衡优质发展上来。
大投入、大建设。一是加大了学位建设力度。通过新建、改扩建、回收“三管齐下”,新增公办学位3.8万个。二是加大均衡化推进力度。把全区公办中小学都纳入升级改造范围,投入2.4亿元对原村小进行改扩建,投入2.53亿元用于设备设施改造达标,以16个考评组全优的评价成绩通过了市评估,位列全市前三名。三是加大危房改造力度。对全区所有公、民办学校校舍进行了安全鉴定和抗震排查,对查出的39栋校舍危房进行了加固或重建。四是加大队伍建设力度。正编教师比例从60%提高到近80%。教师待遇大幅提高,教师培训经费年年大幅增长,年培训经费已超2000万。五是全面实施义务教育双免政策。
大改革、大调整。龙岗区教育局以建立新型、现代化城市教育管理体制为核心,进行了一系列改革和调整。一是进行教育体制改革。龙岗教育体制由“一级办学,二级管理”转变为“一级办学,一级管理”,全区所有的学校、幼儿园全部由区政府直接管理,在学校建设、经费投入、设备设施、教育教学以及教育管理等方面实现统一标准,统一渠道。二是建设“大职教”体系。成立职业培训中心,整合劳动、人事、教育等方面的职教资源,建立了统一的职业教育与培训管理体制。三是推进现代学校制度建设。出台《龙岗区公办学校管理规程》(试行)和《现代学校制度研究与建设方案》,明确政府、学校、社会的关系,落实了学校法人主体地位,规范了学校各项管理制度,提高了学校依法办学水平。四是进行规划和布局结构的调整。根据产业和社区发展情况,将学校新建和配套学校回收结合起来,在学位紧张区域加快新开公办学校进程,极大地缓解了局部学位紧张的矛盾。在科学研判的基础上,合理调整各学段学位结构。五是改革校长、教育管理队伍的选拔与监管。全面实施校长公开选拔制度,所有新任正副校长都由公选公推产生。六是创新学校安全管理模式。制订了《中小学安全管理暂行条例》,在全区学校推行安全网格化管理机制。率先设立专职安全办和学校安全主任,并在全市推广。七是在用地、教师培训、教研等方面给民办学校予以扶持,完善民办学校安全和质量监控规范,定期检查学校资金、师资、教学等情况,并实行警示、训诫和黄牌警告制度。八是加大教师培训和教科研改革力度,制定了教师继续教育规划和实施方案,建立了对口帮扶制度,建立了三级教研课题招标和结题审查制度。
大提升、大变化。经过几年的努力,龙岗教育的总体布局、结构趋于合理,总体规模满足并适应了产业和社会发展要求,教育在维护社会稳定方面发挥了重要作用。初步建立了与教育城市化发展相适应的体制机制,教师待遇、学校建设及运作经费等都纳入了规范化、制度化轨道。办学条件、设备设施等硬件明显改善,师资水平明显提升,教育科研成果丰硕,一大批优秀校长、学科骨干脱颖而出。教育质量稳步提高,高考进步率名列全市前茅,中考主要指标达到或超过市平均水平。龙岗的科技、艺术、体育教育已形成品牌和特色,在国际国内比赛中屡获佳绩。民办教育发展得到了进一步规范和提升。
龙岗教育在城市化、现代化方面取得了实质性、突破性进展,基本实现了从农村教育向城市教育,从应试教育向素质教育,从传统教育向现代教育三大转变。■


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