自去年以来，宝安区积极创新城市管理的新举措，以街道创建城市管理严管示范区为抓手，全面提升市容环境水平，加快推进特区城市管理一体化，实现全区城市管理工作“一年明显见效，两至三年有大突破，力争五年基本一体化”的目标，创建“5333”严管示范区成为宝安区委区政府“十二五”期间着力推进的一项重点工程。“5333”严管示范区，即每年在各街道创建5条重点道路、3个重点区域、3个示范性公园和3个重点工业区作为市容环境整治和提升的示范区域，通过一年多来的有益探索和尝试，各街道先后打造了一批各具特色的城管示范区，市民真切感受到市容环境提升所带来的幸福生活，城市管理一体化进程得到有序推进。
规划布局先行 统筹推进创建工作
2011年以来，宝安区委区政府高度关注“5333”严管示范区的创建工作，统筹规划，号召全区各街道、各部门积极参与到创建工作中来；建章立制，为开展创建工作保驾护航。建立“5333”严管示范区工程联席会议制度，并于2011年3月3日和6月4日由区主要领导主持召开“5333”现场讲评会，有力提升了各街道的积极性和主动性，推动了创建工作。各相关部门均实行一把手亲自抓、负总责的制度，成立组织机构并制定细致有效的实施办法，分解任务落实到每个部门、每个责任人，群策群力、攻坚克难。各街道作为“5333”严管示范区工程的具体落实主体，相当重视“5333”创建工作，提前研究谋划，充分利用各种资源力量，打好市容环境提升的攻坚战。并安排相关负责人担任各个项目的牵头领导，抽调得力干部负责统筹协调工作，协调上下左右、调配人力物力、收集情况进度、处理群众信访、应对突发事件，发挥重要的指挥平台作用。宝安区城市管理（行政执法）局先后多次召集各街道城管（执法）部门负责人召开环卫清扫保洁、城管执法、城管进社区、“门前三包”等专题会议部署推进“5333”严管区工作。
今年以来，根据“5333”严管示范区工程持续开展5年的工作部署，区政府印发了进一步开展“5333”严管示范区工程的实施方案。通过“建设与管理并举、营造与整治同步”的方式推动宝安的城市管理与原特区内对接。一方面，每年每个街道安排5000万元的整治经费对“5333”区域内现有环卫、园林等基础设施薄弱的环节予以改造提升，对门户道路、主要节点等重点区域从地面铺装、立面整治、绿化改造等方面进行综合提升；另一方面，高标准制定了环境卫生、市容秩序、园林绿化等12项工作内容和要求，实行“每周一巡查、每月一督办、每季一讲评”，强化行业指导，同时以“宝安杯”检查考核为抓手、以“数字化”监管平台为依托，强化监督考核，全面巩固严管示范区的创建成果，实现整治一片、巩固一片、保持一片的良性循环。
不断创新举措 营造齐抓共管局面
“5333”示范区创建的实施方案包括了环卫、园林、灯光、广告、执法等12项工作内容和标准，清晰全面；数字化城管监督指挥中心创新评价模型，在“5333”区域内降低立案标准，提高结案标准，有力保障了工作推进；在宝安电视台新闻综合频道的《城市在线》栏目定期进行专门的“5333”宣传；《宝安日报》开辟《“5333”工程面面观专栏》，每周一对各街道“5333”区域存在的市容环境问题曝光、督促和整改，创新举措进一步推进了“5333”示范区创建的逐步完善。
不断创新工作机制，有效推动市容环境整治，各街道遵循“整洁、有序、生态、有特色”的原则。新安街道建立了市容环境应急处理机制，将市容环境应急费用下拨至各社区及市政服务中心，一旦发现问题，立即进行清理整治，确保了快速处理。西乡街道充分发挥“花园街区”资源优势和“网络型管理模式”的管理优势，加强环卫监管力度，建立健全了“三级督察”制度，由街道业务部门、社区两委成员和社区群众对清扫保洁公司、垃圾清运公司和物业公司进行监督检查和量化考核。松岗街道在每个社区创建一条市容环境示范街，为调动社区积极性，减轻社区资金压力，向各社区补助资金共计510万元。沙井街道大力推进社会力量参与城市管理，与企业共建文明示范街区，发动辖区内龙头企业德昌电机厂参与周边环境建设，街道执法队派出队员与厂区保安员一起巡查。石岩街道发动社区力量参与环境整治，在社区一级成立义工服务队伍深入基层推进整治工作，对石岩大道示范区两旁的餐饮业进行专项整治，要求各业主安装油烟净化处理设施，保证了该区域路面整洁。福永街道将环境整治和业态调整同步进行，共促经济发展。台湾美食街由工业区改造而成，租金大幅攀升；怀德路在改造过程中拆除了道路两边的旧楼房，引进各种品牌的汽车专卖店和大型物流公司，社区股份公司经济效益明显提升。市容环境的整治带动了业态调整，业态调整反过来又促进了环境改变，城市管理与社区经济转型发展相互促进、相得益彰。
改善生态景观 提升市容环境水平
“5333”严管示范区创建以来，宝安城管局积极推动种树工作，大力组织实施黄土裸露复绿工程，绿化工作卓有成效，生态景观持续改善。“5333”区域内共计投资7946万元，增种树木17559棵，改造提升绿化面积42.1万平方米，“城在山中、城在林中、城在绿中”的生态景观已初现规模。西乡大道增种了67棵香樟、135棵老人葵，形成层次分明的亚热带景观；夜幕降临时鸟瞰西乡大道，极目处灯火辉煌，霓虹闪烁，人流与车流在苍青蓊郁、姹紫嫣红的掩映下川流不息，城市的繁华与大气跃然跳动。
不断完善环卫设施，有力提升城区保洁水平；有效治理市容违法行为，有力提升市容环境水平。2011年以来，宝安区全“5333”区域增设、更换果皮箱5557个，更新改造垃圾收集点51个，增设垃圾收集箱1260个，建设垃圾转运站3个，街道环卫设施缺乏的问题得到有效解决。同时，爱卫工作扎实推进，“5333”区域内完成消杀面积 1244万平方米，新设置了防蚊闸、灭鼠屋等一批防“四害”设施。全区(六个街道)“5333”区域清理乱摆卖近2.5万宗、乱张贴及乱涂写6.5万宗；查处占道经营4624宗、超门店经营1.1万宗；拆除乱搭建2207处；拆除各类招牌广告4304块。全区的市容乱象得到明显遏制，市容环境有了显著改善。
建造特色街区 构筑民生幸福工程
有序推进示范区创建，各街道建造特色街区，按照建筑形态、地面铺装、绿化改造、城市家具设计布置、业态调整及品牌进驻六个方面的要求积极创建“5333”示范区，结合本辖区实际，充分展现地方特色，“优质生活区”已初现雏形。福永的万福广场及汽车站周边经过立面刷新、道路改造、停车场规划、绿化景观建设和灯光亮化美化工程整治后，道路平整畅通、绿化摇曳多姿、广告规范统一、灯光辉煌亮丽、业态丰富合理，街道中心区域优势更加明显。西乡在碧海片区全力打造“两路两园两区域”的景观亮点工程，即一条华彩大道（宝源路）、一处商业街区（金海路）、一座文化公园（西乡公园）、一个艺术长廊（宝源路街心公园）、一个产业基地片区（西乡码头片区）和一个文化产业片区（雁盟—宝立方片区）。“西乡码头”片区是宝安区重点项目“互联网产业基地”、“浪漫港湾酒吧街”等所在的重点区域，先进的城市管理支撑着经济社会的持续发展。
建造优质生活城区既提升市民生活的品位内涵，更是构筑市民的幸福民生工程，宝安区着力改造美化建筑形态，建造优质美好生活城区，提升民生幸福水平。“5333”区域内完成了建筑立面整治2275栋，改造刷新453万平方米，规划广告位 5195个；实施建筑灯光亮化工程299栋，新设、更换路灯618座，维修路灯2343座；实施街道家具刷新2.8万平方米，清洗11.9万平方米；铺装改造人行道 12.2万平方米，道牙4.8万米，护栏 3.3万平方米，沥青罩面17.6万平方米。这一系列举措丰富和提升了“5333”区域沿线建筑的品位和内涵，经济实用性、文化艺术性和生态环保性的理念得到很好的诠释，街区的垂直绿化、LED节能灯、多功能外墙等城市景观错落有致，焕然一新，市民无限感慨，“宝安的城区市容环境大提升，幸福的生活已经融入大特区，景观生态有特色，城区优美又靓丽，生活优雅高品位。”
今年以来，宝安城管局还充分利用大运U站，加挂“城管服务站”牌子，尝试由城管执法队员和城管义工共同定岗值守的形式，利用现有义工组建城管义工队伍，调动义工资源和社会力量参与城市管理，在“5333”区域增设一批城管服务站；各街道充分利用扣分、罚款等手段加强对外包公司的管理，在外包服务招标时树立全区“一盘棋”思想，实行统一的招标文书、工作标准、考核办法，推行统一、规范、高效的管理模式；严格余泥渣土管理，积极探索建筑立面刷新管理制度化、法定化路径，制订《宝安区建筑立面环境管理工作意见》，加强市容环境提升工程后续管养，加强行业监管，推动城市科学管理。紧抓特区一体化的重大机遇，深圳市宝安区正以国际先进城市为标杆，突出重点带动，丰富“5333”严管示范区内涵，切实提高各街道环境卫生、园林绿化、市容执法等方面的管理水平，确保整体提升全区的市容环境，全面推动城市管理与原特区内的对接，率先基本实现城市一体化。■
