——大浪罗屋围股份合作公司改革创新纪实
2011年12月30日，龙华新区正式挂牌成立，作为新区一份子，罗屋围居委认真贯彻学习新区党工委会议精神，全面开展当前工作。
罗屋围社区位于宝安区大浪办事处西北部，社区面积约0.94平方公里，现有社区居民130多人，外来流动人口近5000人，在2004年实行“村改居”之前，这里一直被称作“罗屋围村”。罗屋围曾经是深圳的一个普通旧村，但是现在在罗屋围社区已经很难找到传统农村生活的痕迹。走进罗屋围社区，只见一栋栋楼房比肩而立，社区股份合作公司拥有3万多平方米的工业厂房，这些集体经营性物业一直是集体经济发展和股份分红的主要来源。
1996年，深圳市委、市政府开始在全市实施同富裕工程，重点帮助贫困和边远地区完善基础设施建设。与此同时，伴随着深圳社会经济的持续快速发展，土地资源逐渐趋紧，许多工业项目开始到偏远地区落户。考虑到罗屋围村的发展现状，罗屋围村委会紧抓发展机遇，果断决定集中一切力量，优先改善道路交通设施。
作为土生土长的罗屋围人，曾立军见证了罗屋围村的巨大变迁。曾立军早年外出开创自己的事业，是改革开放以来率先走出罗屋围村的“青年仔”之一，在外打拼20余年，曾立军在个人事业上颇有建树，但他对罗屋围村的感情是永远也无法割舍的。20年来，他始终关注着罗屋围村的集体经济发展现状，并一直渴望着为罗屋围村的父老乡亲做点实事。2005年，在罗屋围村广大村民的极力邀请下，曾立军主动放弃了个人的事业，回到罗屋围村为村民服务，并众望所归地当选为罗屋围社区居委会主任，同时兼任股份合作公司董事长。2013年，在班子成员的换届选举中，曾立军当选。值得一提的是，罗屋围也是城市化改革以来大浪街道第一个完成居委会换届选举的社区。
▲ 公园一角
要致富，先修路。这是罗屋围村改革发展的唯一选择。在村民们的大力支持下，罗屋围村委会几乎把当时所有的集体经济收入都投入到公共设施建设中。由于社区集体经济的底子薄，难以独立承担大范围的市政公共设施建设。因此，在这方面的进展一直不大。值得欣慰的是，遇上了一个关注民生的好政府。大浪街道成立后，为了帮助社区早日摆脱困境，街道为社区划拨了专门的扶持资金，用以改善社区的道路、给排水、排污、道路绿化、路灯等基础设施。如果说地理位置偏僻是罗屋围村的先天劣势，那么，“不甘人后、勇于奋进”则是罗屋围人的精神写照。在大浪街道的大力扶持下，全体罗屋围人凭借自身的勤勉和斗志，建起了罗屋围的致富之路、发展之路、腾飞之路。伴随着社区道路交通状况的不断改善，罗屋围社区也插上了腾飞的翅膀，陆续引进了一大批招商引资项目：同时，这些招商引资项目也直接带旺了罗屋围村的人流、物流和资金流，特别是大量外来务工人员的到来，给村民们带来了一条私宅出租的“生财之道”。
历经从“农”转“工”和从“村”到“居”的两次重大转型，现在，罗屋围社区和深圳的所有旧村一样，已经成为深圳这座国际化大都市的一个重要组成部分。
在曾立军看来，对于深圳的旧村而言，所谓转型，其实就是一种模式。“过去的农耕时期，我们是靠天吃饭；在城市化时期，深圳的旧村就是靠地吃饭。利用自身的土地资源优势，先建厂房、然后吸引企业人驻，进而带动人流、物流和资金流的聚集，还有私宅出租。”事实上，这种模式至今仍是深圳原旧村集体经济发展的主要模式。
▲ 整洁的辖区环境
2007年，宝安区组织全区的社区干部到号称“华东第一村”的上海闵行区马桥镇旗忠村、武汉百步亭社区等地考察学习。曾立军对旗忠村超前的规划意识、高瞻远瞩的发展理念赞不绝口，“旗忠村的社区规划建设水平非常具有前瞻性，他们主动放弃眼前唾手可得的利益，为社区的未来发展和子孙后代预留了足够的发展空间。”
物业出租作为社区集体经济的主要来源，这种单一的经营模式已经面临着来自市场大环境的严峻挑战。曾立军说，“物业租赁收益是我们最主要的经济来源。现在，一方面，支出在逐年上升，另一方面，集体经济收入基本是固定的，甚至是在逐年降低。如果我们不及时转变经济发展方式，未来的路肯定会越走越窄。”
尽管面临着各种各样的困难，但罗屋围股份公司并未因此而放松综合管理等各项工作。曾立军表示，任何社会变革都不可能一步到位，“社改居”工作现在仍在磨合阶段，出现一些新问题、新现象是很正常的。如果没有市、区、办事处等各级政府的大力扶持，社区不可能过上现在的日子。作为基层社区，也将尽最大力量完成上级政府给予的各项工作任务。
展望罗屋围社区的未来，曾立军说，“面对新时期、新环境下的新的发展机遇，我们要及时调整思路，转变观点，用好、用足、用活现有政策。发展社区集体经济，将一如既往地做好物业管理服务工作，为辖区企业营造一个更好的投资经营环境；将严格按照《深圳市城市更新办法》有关规定，做好旧改工作；政府近年投资建设的茜坑森林公园已初具雏形，并日渐成为深圳中北部地区的郊野旅游热点区域，社区将充分利用高排山和茜坑森林公园的景观优势，适度开发郊野旅游和观光休闲产业。在社区建设方面，社区班子在带领全体居民共同富裕的同时，更要进一步丰富社区居民的精神生活，开创社区美好的和谐乐章。本刊记者 / 李小玲
